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蕉嶺县人民政府办公室关于印发蕉嶺县工业建设项目简化审批流程实施意见(试行)的通知

時間:2020-01-16 11:33:37来源: 本網
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蕉府辦〔2020〕2號



各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

  《蕉嶺县工业建设项目简化审批流程实施意见(试行)》业经2019年12月27日县政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施过程中遇到的问题,请径向县住房城乡建设局反映。


蕉嶺县人民政府办公室

2020年1月9日


蕉嶺县工业建设项目简化审批流程实施意见(试行)


  爲進一步優化我縣工業建設項目審批流程,提高審批效率,根據梅州市人民政府《關于印發梅州市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》(梅市府〔2019〕12號),結合我縣實際,制定本實施意見。

  一、工作目標

  通過“優化流程、精簡事項、減少前置、分段並聯,限時辦結”的方式,全面梳理工業建設項目審批事項,實現工業建設項目審批“路徑最優、材料最簡、手續最少、時間最短”的目標,建成較爲完善的工業建設項目審批和管理體系。

  二、適用範圍

  本实施意见(试行)适用蕉嶺县行政区域内工业建设项目。

  三、審批流程

  審批流程分爲立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。原則上,截至施工許可辦理完成,核准類項目審批時間控制在47個工作日以內;備案類建設項目審批時間控制在25個工作日以內(需由省、市部門審批的,不納入此時限)。

  (一)立項用地規劃許可階段

  1. 審批部門:縣發展改革局、縣自然資源局牽頭,縣有關部門配合。

  2. 審批事項:

  核准類項目包括用地預審與選址意見書核發、企業投資項目核准、招標方式和招標範圍核准、用地規劃許可證核發、用地規劃條件、用地審批、不動産登記等;

  備案類項目包括項目備案、用地審批、用地規劃許可證核發、不動産登記等。按規定需開展的社會穩定風險評估和行業主管部門審查。

  3. 審批時限:該階段核准類項目審批時限分爲兩類,劃撥用地17個工作日、協議用地30工作日;該階段備案類項目8個工作日(相關單位可同步辦理,政府批准供地方案的時間另計)。

  1)核准類項目。

  縣發展改革局:企業投資項目核准、需要履行項目核准手續的依法必須招標的基建工程、特許經營項目招標方式和招標範圍的核准(5個工作日,用地預審與選址意見書完成後出具)。

  縣自然資源局:用地預審與選址意見書核發、建設用地規劃許可證核發、國有建設用地使用權登記(7個工作日)、用地審批(劃撥類10個工作日,協議類23個工作日)。

  2)備案類項目。

  縣發展改革局:建設項目備案(2個工作日)。

  縣自然資源局:用地審批(簽訂國有土地使用權出讓合同,核發用地批文)、建設用地規劃許可證核發、國有建設用地使用權登記(6個工作日)。

  該階段投資企業可先行辦理施工圖紙及技術資料,施工、監理合同、質量安全措施、資金落實等資料。

  (二)工程建設許可階段

  1. 審批部門:縣自然資源局牽頭,縣環境保護局、縣住房城鄉建設局、縣水務局等有關部門配合。

  2. 審批事項:建設工程規劃許可、建設項目環境影響評價文件審批、民用建築修建防空地下室項目審批、取水許可和水土保持方案審批。按規定需開展的行業主管部門審查。

  3. 審批時限:該階段審批時限12個工作日(各單位可同步辦理)。

  縣自然資源局:建設工程規劃許可審批(9個工作日,含批前公示,工業建設項目不再提交縣規委會審議),其中方案審查或專家論證(5個工作日,在土地取得前完成)。

  縣環境保護局:建設項目環境影響報告書審批(20個工作日,含報告表審批,材料窗口受理後可先行辦理)。

  縣住房城鄉建設局:民用建築修建防空地下室項目審批(3個工作日)。

  縣水務局:取水許可和水土保持方案審批(7個工作日,可在開工前完成)。

  (三)施工許可階段

  1. 審批部門:縣住房城鄉建設局牽頭,縣有關部門配合。

  2. 審批事項:建設工程消防設計審查、建築工程施工許可。

  3. 審批時限:該階段審批時限5個工作日。

  縣住房城鄉建設局:建設工程消防設計文件審查、建築工程施工許可審批(5個工作日)。

  按規定需開展的環境影響評價文件審批、文物、河道、水利、供水、排水、燃氣、園林綠化、水土保持、取水許可、氣候可行性論證、地震安全性評價、防雷、非煤礦山建設項目和危險化學品建設項目的安全設立條件評價等事項,由建設單位在開工前完成。其中:供水、供電、路通、地震安全性評估、環境影響評估、節能評估等不作爲施工許可前置,由各相關職能部門協調跟蹤服務,確保不影響工程開工建設。

  (四)竣工驗收階段

  1. 審批部門:县自然资源局、縣住房城鄉建設局牽頭,縣有關部門配合。

  2. 審批事項:建設工程規劃條件核實、建設工程消防驗收、防雷裝置竣工驗收、人防工程竣工驗收備案、建設工程檔案預驗認可、房屋建築和市政基礎設施工程竣工驗收備案等。按規定需開展的行業主管部門審查。

  3. 審批時限: 该阶段審批時限6个工作日。

  縣自然資源局:建設工程規劃條件核實(竣工測繪成果提交後3個工作日)。

  縣住房城鄉建設局:人防工程竣工驗收備案、建設工程消防驗收、建設工程竣工驗收備案(經驗收合格後,3個工作日完成竣工驗收備案)。

  其他行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。前期服务工作,在蕉华工业园、产业转移园、产业集聚区,由园区管委会牵头组织有关部门或者委托第三方专业技术服务机构先行开展工程建设项目的前期多项评价评估核准事项,严把园区产业准入条件关(蕉华园区管委会、县住房城乡建设局、县发展改革局、县自然资源局、县政務服務数据管理局牵头,县有关部门配合)。

  四、審批模式

  审批全流程实行总承诺时限制。由县政務服務数据管理局负责在县政務服務中心大厅设立投资建设综合服务窗口作为工业建设项目审批全流程入口和出口,统一受理项目申办,并通过并联审批系统将申办材料推送给本阶段其他部门,各部门开展并联审批并将审批结果提交综合窗口,统一反馈给申办对象。

  五、配套措施

  (一)推進行政審批與技術審查相分離。對規劃設計、節能評價、消防、環境影響評價等專業性較強的審批類事項,各單位應通過政府購買服務,委托具備條件的第三專業技術服務機構進行技術審查,出具技術審查意見並提供事前、事中咨詢服務。對已有獨立技術審查意見的,審批部門原則上只進行形式性審查,依據技術審查意見做出行政審批;對于行政審批中附含技術審查的,審批事項的辦理時限包含該部門的技術審查時限。

  (二)实行“容缺受理”和试行承诺制信任审批。全面实行“容缺受理”制度,对非即办类审批事项,在基本条件、关键材料具备,允许在非关键性材料缺少或存在瑕疵的前提下先行受理并进入审核程序,在審批時限内补正材料后及时出具办理结果。对企业投资项目,试行承诺制信任审批。政府公布法律法规设定的标准作为准入承诺标准,列出用地规划、环境影响评价、防洪评价、节能评价、消防设计、安全防范要求、防雷装置设置设计、施工许可等承诺谌莺捅曜迹昵肴税凑找笞鞒鍪槊娉信档,审批部门可以直接作出审批决定。

  (三)改进绿色通道审批。凡列入国家、省、市、县重点项目年度计划安排的项目,推行由县政務服務数据管理部门或者审批阶段牵头部门组建服务队伍,联合相关部门提前介入,提供项目审批全程帮代办服务。在不违反政策法规规定的前提下,在审批程序、申报材料上予以简化,提供程序最简、时限最短、行为规范的快速审批服务。

  六、工作要求

  (一)完善办事指南。由县自然资源局、县住房城乡建设局、县政務服務数据管理局牵头,县有关部门配合,按照政務服務事项“十统一”标准化要求,推动工程建设项目审批事项无差别办理。按照事项、环节、材料只减不增的原则,进一步梳理各个阶段的审批审查事项范围和联合办理流程,制定统一的办事指南、申报表格和申报材料清单。各部门要建立完善审批清单服务机制,主动提供需要审批的事项清单。不同审批阶段共享申报材料,不得要求申请人重复提交,前序审批结果文书无需申请人提交。

  (二)完善信息共享。由县政務服務数据管理局、县发展改革局牵头,县有关部门配合,推进工程建设项目审批管理系统与一体化在线政務服務平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关系统平台的互联互通。完善投资项目在线审批监管平合的项目统一代码管理,实现统一代码贯穿工程建设项目审批全过程。

  (三)开展监督检查。由县住房城乡建设局、县自然资源局、县政務服務数据管理局牵头,县有关部门配合,建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,制定工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段、各环节无缝衔接。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧。建立督办督査制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督查。


公開方式:主動公開


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