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蕉嶺县人民政府办公室关于进一步加强文物安全工作的实施意见

時間:2019-07-10 17:53:14来源: 本站原創
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蕉府辦〔20196

各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發〔201781號)和《广东省文化厅关于转发国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见的通知》(粤文物〔2017110號),切实加强我县文物安全工作,结合我县实际,现就进一步加强我县文物安全工作提出如下实施意见。

一、嚴格落實文物安全責任

(一)嚴格落實地方政府主體責任。各鎮要切實履行文物安全屬地管理主體責任,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管,失職追責,完善文物安全責任體系。將文物安全擺上重要位置,加強組織領導,建立由分管負責同志牽頭的文物安全工作協調機制,將文物安全工作納入鎮級年度考核評價體系。將文物安全經費納入縣級財政預算,實施目標管理,強化源頭治理,整治重大隱患,督促有關方面履職盡責。

(二)嚴格落實文物、執法部門監管責任。縣文物部門要研究制定文物安全監管措施,配齊監管人員,創新監管方式,嚴格實施監管。文化執法部門要研究制定文物執法巡查措施,加大執法巡查力度,依法嚴肅查處各類文物違法行爲。要加強與公安、市場監督管理、自然資源、住房城鄉建設、民族宗教、發展改革、教育、財政等部門的協調配合,編織全方位監管體系。

(三)落實文物單位管理使用者直接責任。各文物和博物館單位要自覺接受屬地監管,健全制度措施,加強培訓演練,明確直接責任人、安全管理人及崗位職責,全面落實直接責任,確保責任到人、責任到崗。無專門管理機構或使用人的不可移動文物,其管護經費列入縣級財政預算,由各鎮、村聘請專兼職人員進行看護和管理。

(四)完善責任落實機制。縣政府與鎮政府、縣文物部門與鎮文化站、鎮政府與村委要簽訂文物安全責任書,明確責任目標,逐級落實文物安全責任。

二、加強日常檢查巡查,嚴厲打擊違法犯罪

(五)強化日常檢查巡查。各鎮政府應將文物安全納入社會綜合治理、文明城市建設,每年開展一次文物安全檢查評估。文物行政部門與文化執法部門要研究制定科學合理、操作性強的日常檢查巡查制度措施,在職責範圍內加強文物安全日常檢查及監視監測工作。文物和博物館單位要將文物被盜、火災、雷擊等隱患以及安全設施運行維護、應急演練處置、文物安全責任制落實等情況作爲重點,依法依規做好日常檢查巡查,做到日日有巡查、次次有記錄。

(六)嚴厲打擊文物犯罪,懲治法人違法行爲。充分發揮文物安全協調機制作用,定期研判文物安全形勢,適時開展專項行動,嚴厲打擊各類文物犯罪,嚴厲查處文物非法交易,嚴厲懲處各類法人違法行爲。

三、健全監管執法體系,暢通社會監督渠道

(七)提高監管執法能力。各鎮政府應加強文物監管力量,健全落實督察機制。承擔文物執法職能的執法機構要明確崗位職責,加強文物執法監管培訓,加大執法巡查力度。

(八)引導社會力量參與。積極鼓勵、引導社會力量參與文物安全和保護工作,探索多元的文物安全防護設施資金投入渠道,健全通過政府購買服務等方式加強文物安全保護體系建設,倡導文物保護社會組織、志願者等參與文物監督管理。設立文物保護員安全巡查專項經費,確保無專門管理機構或管理機構力量不足的不可移動文物有專人負責巡查看護。充分借助各類媒體、利用重要時機、重要公共場所,加強文物保護法律法規宣傳普及,擴大社會影響,引導全社會樹立保護文物光榮、破壞文物違法的意識。

四、強化科技支撐,提高防護能力

(九)完善安全防護設施。實施文物平安工程,推廣應用文物和博物館單位安防、消防、防雷先進技術和裝備。縣文物行政部門要指導文物保護單位、博物館等風險單位安全防護設施建設、運行及維護項目的計劃申報、方案設計與編制,積極爭取國家、省級和地方財政的支持和投入。

五、加大督查力度,嚴肅責任追究

(十)加強督查。縣文物部門聯合相關部門每年對各鎮文物安全工作落實情況進行一次督查。對文物安全工作成績顯著的鎮政府和單位給予表彰,對表現突出的個人予以獎勵,對工作不力的鎮和單位進行通報批評。

(十一)嚴肅追責。縣文物行政與執法部門要加強協調配合,加大文物安全事故、文物案件、文物法人違法問題的查處力度,厘清責任單位和責任人員,界定違法違紀行爲,不但對直接責任人進行嚴肅追責處理,而且對不依法履行職責、決策失誤、失職渎職等導致文物遭受破壞、失盜、失火並造成損失的間接責任人進行嚴肅追責,涉嫌犯罪的,移送司法機關處理,讓有權必有責、有責要擔當、失責必追究成爲工作常態。加強文物行政執法與刑事司法銜接,建立文物行政與執法部門和公安、司法機關案情通報、案件移送制度。

蕉嶺县人民政府办公室

201978日 

公開方式:主動公開

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