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关于《蕉嶺县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定范围的通告》的政策解讀

時間:2020-03-02 10:55:33来源: 本網
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  原文链接:《关于调整畜禽养殖禁养区、限养区、适养区 划定范围的通告》

  一、文件的制定背景說明

  为进一步促进畜禽养殖污染防治工作,改善农村生态环境,蕉嶺县人民政府于2014年9月2号发布实施了《蕉嶺县人民政府关于调整畜禽养殖禁养区、限养区范围的通告》(蕉府通〔2014〕11号)(以下简称《通告》),该《通告》将辖区内的主要河流、水库、村镇集中式饮用水源取水点、森林公园、城镇规划区等纳入禁养区范围,《通告》实施有效期为5年。

  目前,該《通告》已過有效期,且按照《國務院辦公廳關于穩定生豬生産促進轉型升級的意見》(國辦發〔2019〕44號)、《關于進一步規範畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生産發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)、《關于印發我省促進生豬生産保障市場供應十條措施的通知》(粵農農函〔2019〕1354號)等文件要求,各地要嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》等法律法規對禁養區劃定的要求,除飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外,不得劃定禁養區。

  因此,为贯彻落实国家及广东省的最新政策要求,进一步规范畜禽养殖禁养区的划定和管理,积极应对非洲猪瘟疫情,促进养殖业健康发展,蕉嶺县亟须按照最新要求,结合当地畜禽养殖的现状,修订现有蕉嶺县畜禽养殖禁养区划分方案。本划定方案经生态环境局、农业农村局认真研究了国家、省对禁养区限养区的新调整新要求以及相关的法律法规,并参考了其他县市已出台的有关政策,提出初步方案后,委托第三方技术机构编制划定方案,征求发改局、财政局、林业局、水务局、自然资源局、住建局等部门和蕉华管理区、各乡镇的意见,经专家评审修改完善,并采取说明(座谈)会、政府网站征求意见,对早期的方案进行修改调整后,形成了目前的方案。

  二、目的及意義

  在蕉嶺县原畜禽养殖禁养区划定基础上,按照国家及广东省最新的政策要求,结合蕉嶺县实际,修订原禁养区划分方案,一是逐步解决当前养殖三区划定不够合理的问题。通过划分畜禽养殖禁养区、限养区和非禁养区,合理布局畜禽养殖场所的空间及结构,促进畜牧业持续健康发展。二是逐步解决当前畜禽养殖污染问题。通过划分畜禽养殖禁养区、限养区和非禁养区,调整优化全县畜禽养殖业的生产布局,开展畜禽养殖污染综合防治,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,实现畜禽养殖废弃物减量化、无害化、资源化和生态化,促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。

  三、劃定依據

  1、國家相關法律法規及政策文件

  (1)《中華人民共和國農業法》(2012.12.28修正,2013.1.1起施行);

  (2)《中華人民共和國畜牧法》(2015.4.24修正);

  (3)《中華人民共和國環境保護法》(2014.4.24修正,2015.1.1施行);

  (4)《畜禽規模養殖汙染防治條例》(國務院令第643號);

  (5)《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》(環辦水體〔2016〕99號)。

  四、劃定範圍

  (一)禁養區範圍

  1、飲用水源保護區。包括長潭水庫飲用水水源保護區、冷水坑水庫飲用水源保護區、彭坑水庫飲用水源保護區、大山尾山坑水飲用水源保護區、桂花樹山坑水飲用水源保護區、黃竹坪水庫飲用水源保護區、龍潭水庫飲用水源保護區、新鋪鎮飲用水源保護區、文福軍坑水庫飲用水源保護區。

  2、自然保護區。包括長潭自然保護區和皇佑筆自然保護區的核心區、緩沖區和實驗區。

  3、城镇居民区和文化教育科学研究区。包括蕉嶺县城建成区、蕉华管理区、各镇建成区、各村人口集中区。

  4、森林公園。包括鎮山國家森林公園、石寨森林公園、竹海森林公園、滿山紅森林公園、龍潭森林公園、雷公坑森林公園、花诰山森林公園、廣福森林公園、廣福赤嶺森林公園、逢甲森林公園。

  5、多寶水庫。多寶水庫全部水域及以正常水位線向陸域縱深200米的集雨區範圍。

  (二)限養區範圍

  1、禁養區邊界向外延伸500米範圍內的區域。

  2、長潭水庫飲用水源准保護區。

  3、基本農田保護區。

  4、擬劃定生態保護紅線範圍(正式實施後自動調整爲禁養區)。

  5、主要河流水库。包括石窟河蕉嶺境内全部水域及两岸向陆纵深1000米集雨区范围;其余主要河流、全县小二型以上水库全部水域及以正常水位线向陆纵深500米的集雨范围,但不超过流域分水岭范围。

  6、病死豬無害化處理場所外延3000米範圍內的區域。

  7、交通幹線。包括高速公路(G25)、國道(G205)、省道(S332、S223、S224、S225)向外延500米範圍內的區域

  8、工業園區。工業園區(包括蕉華工業園、廣福鎮工業聚集區、蕉城鎮工業聚集區、文福鎮工業聚集區、新鋪鎮工業聚集區)向外延500米範圍內的區域。

  9、文物保護單位保護範圍外延500米範圍內的區域。

  (三)適養區範圍

  禁養區和限養區以外的其它區域爲適養區。

  (四)劃定範圍說明

  1、《關于進一步規範畜禽養殖禁養區劃定和管理促進生豬生産發展的通知》(環辦土壤〔2019〕55號)、《關于印發我省促進生豬生産保障市場供應十條措施的通知》(粵農農函〔2019〕1354號)等文件要求,各地要嚴格落實《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規模養殖汙染防治條例》等法律法規對禁養區劃定的要求,除飲用水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外,不得劃定禁養區。據此,我縣禁養區劃定範圍包括飲用水源保護區、自然保護區、城鎮居民區(包括各村)人口集中區等。

  另外,根據《廣東省環境保護條例》第四十九條“除法律、法規規定的禁止養殖區域外,縣級以上人民政府有關主管部門可以根據當地環境承載能力和汙染物排放總量控制要求,劃定畜禽禁養區和限養區,報同級人民政府批准後實施,並向社會公布”。多寶水庫位于韓江一級支流松源河上遊,功能區水質類別爲II類,但因福建武平象洞鄉及庫區周邊養殖業快速發展,近年來多寶水庫水質基本穩定在Ⅲ~Ⅳ類之間,未達到II類目標水質要求,尚無環境容量。因此,本次禁養區修訂方案將多寶水庫全部水域及以正常水位線向陸域縱深200米的集雨區範圍劃爲禁養區。

  2、根據《廣東省環境保護條例》第四十九條規定,考慮我縣是世界長壽鄉和大部分水體功能區類別爲Ⅱ類的實際,將主要河流水庫、交通幹線、基本農田保護區等區域劃定爲限養區。

  五、執行時間

  本通告自2020年2月起施行,有效期5年。

  蕉嶺县人民政府

        2020年2月15日


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