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关于征求《广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园管理办法(征求意见稿)》意见的公告

時間:2018-03-14 15:49:10来源: 本站原創
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爲進一步完善广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园(以下简称工业园)管理體制和運行機制,加快工業園開發建設和招商引資步伐,提高産業轉移承載能力,加快園區提質增效,根據廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省産業園建設發展績效评价办法》及有关法律、法规的规定,结合我县实际,起草了《广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园管理办法(征求意见稿)》,现向社会广泛征求意见,欢迎社会各界人士提出意见和建议,意见征集截止日期为2018年3月27日。

有關單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議:

(一) 通過傳真方式講意見傳真至:7876309

(二) 通過電子郵件方式將意見發至:mzjlyqb@163.com

蕉嶺县人民政府

2018年3月14日

广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园管理办法

(征求意見稿)

第一章 总 则

第一條 爲進一步完善广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园(以下简称工业园)管理體制和運行機制,加快工業園開發建設和招商引資步伐,提高産業轉移承載能力,加快園區提質增效,根據廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省産業園建設發展績效评价办法》及有关法律、法规的规定,结合我县实际,特制定本管理办法。

第二條 本辦法適用于广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园内新落戶項目、在建項目、投産企業以及投産企業的增資擴産項目。

第三條 本辦法遵循以下原則

1.公平、公正、公開的原則;

2.以效益爲目標,充分注重企業市場競爭能力的原則;

3.集聚集約、提升工業園整體價值創造能力的原則。

第二章 服务管理机制

第四條 广州南沙(蕉嶺)产业转移工业园设立管理委員會(以下簡稱“管委會”),負責工業園的管理服務工作。

第五條 管委會實行“一站式”服務,企業進駐工業園,協助企業從工商注冊、國稅和地稅登記、發展改革立項、環保審批、工程報建、工程建設到企業投産等各個環節,進行全程跟蹤服務,各相關部門要積極配合,提供優質高效的服務,營造良好的投資環境。

第六條 工業園實行清單式服務和管理

1.對入園企業建立工作台賬,明確責任領導、責任部門和責任人,明晰責任內容,做好任務分解,完善落實機制。

2.建立周工作任務、重點項目推進、招商引資對接、在建項目“一對一”服務、交辦事項等五項清單。捆綁清單責任,及時反饋、逐一銷號,做到“事事有回音、件件有著落”。

3. 強化工作督查,對每一個項目均由管委會責任領導主抓、“點對點”落實、“倒逼式”推進,及時解決項目建設過程中的困難和問題。

4企業(項目)准入審批流程和企業(項目)建設審批流程詳見附件1和附件2,全程由管委會負責跟蹤落實。

第七條 工业园内的行政执法和社会事务管理由蕉嶺县有关职能部门负责,管委会为蕉嶺县有关职能部门实施行政执法和社会事务管理提供必要的协助。

第八條 管委會應建立符合市場經濟規律的管理體制和運行機制,創造和維護良好的經營管理環境和投資環境,爲工業園內企業提供最優質服務。

第三章 入园条件

第九條 我县是国家重点生态功能区,企业项目必须符合《广东省主体功能区产业发展指导目录》(2014年本)和《广东省蕉嶺县国家重点生态功能区产业准入负面清单》。产业定位新型建材、长寿健康、食品加工、新材料,新电子、家具制造。

第十條 企業項目入園必須符合我縣環保要求,並取得環評批複或備案登記。

第十一條 單個企業項目固定資産投資額2000萬元以上。

第十二條 企業項目投資強度250萬元/畝以上。

第十三條 企業項目單位面積全口徑稅收每年15萬元/畝

第十四條 企業項目用地容積率在1.2以上,建築系數不得低于30%。

第十五條 企業項目的産出強度60萬元/畝以上。

第四章 预审机制

第十六條 在項目正式簽約前,由縣工業園管委會牽頭,會同相關部門成立審核小組。對企業項目的産業導向、選址及用地規模、投資強度、建築容積率、環境影響、能耗水平、投資效益、技術水平、企業品牌、安生生産、投資主體及項目推進計劃等相關內容進行綜合審查。

第十七條 經審核小組審查後,對不符合條件的項目不得引進,對“高危、高汙、高耗”等不符合環保要求、存在重大安全隱患以及化工類項目實行一票否決。

第十八條 建立項目履約承諾制度,對新引進的項目在預審通過後,項目投資主體需向縣工業園管委會提交承諾書,明確項目建設期、投資進度、投資強度、産出效益等。

第十九條 簽訂《入園投資協議》中必須明文約定項目投資強度、畝均産值、畝均稅收、開竣工時間、達産時間和違約追償等具體條款。

第五章 建设进度要求

第二十條 入園企業在收到用地規劃紅線圖後,二十天內嚴格按照入園協議中約定的建築物容積率、建築密度等要求,委托資質合格的設計單位完成規劃設計。平面規劃設計由管委會會同相關部門確認後方可動工建設,擅自修改規劃不按設計方案施工的視作違規建築。

第二十一條 在簽訂《入園投資協議》之日起三個月內,建築物基礎動工,達到計劃固定資産總額10%或建成一層廠房以上視作動工。

第二十二條 在簽訂《入園投資協議》之日起六個月內,實際建築占地面積不低于總規劃建築面積占地面積50%的建築物基礎必須達±0以上;或實際建築面積不低于總規劃建築面積的50%的建築物基礎必須達±0以上。

第二十三條 在簽訂《入園投資協議》之日起十八個月內,實際建築占地面積不低于總規劃建築面積占地面積50%的建築物竣工驗收;或實際建築面積不低于總規劃建築面積的50%的建築物竣工驗收。

第二十四條 在簽訂《入園投資協議》之日起二年內,企業完成入園協議中雙方簽字確認的總平面規劃布置圖上所有建築物建設,完成全部固定資産投資額投資並投産納稅。

第二十五條 在簽訂《入園投資協議》之日起二十八個月內,建設成的建築物要達到協議約定的容積率。

第二十六條 在開始繳納生産環節稅收的次年1月1日起第一年全年必須完成協議約定稅收的30%以上,第二年全年必須完成協議約定稅收的60%以上,第三年全年必須完成協議約定稅收的90%以上。

第六章 扶持奖励政策

第二十七條 企业按照《入園投資協議》完成各项指标后,享受《蕉嶺县支持实体经济发展的若干政策措施》及省市其他优惠政策。

第二十八條 企業入園後,對符合省産業共建政策條件的企業,由工業園管委會負責協助企業申報珠三角與粵東西北産業共建的財政扶持資金,按照《廣東省財政廳關于支持珠三角與粵東西北産業共建的財政扶持政策》(粵財工﹝2016)384號)享受普惠性獎補和疊加性獎補。

第七章 清退机制

第二十九條 管委會針對入園企業未按時履行協議和相關條款的,會同縣科工商務局、國土資源局、住建局、國稅局、地稅局、財政局、統計局、工商和質監局、安監局和環保局等相關職能部門,采取“約談、整改、清退”的程序進行有效的管理。

1.約談。企業未按入園條件進行投資建設的,或未按相應的時間完成規劃、建設進度要求的,工業園管委會先行約談企業負責人,明確提出企業未按時履約的具體內容,負責人需對存在的問題提出整改方案,約談內容由工業園管委會記錄,負責人簽名確認,形成約談紀要。

2.整改。約談後,對提出可行性整改方案的企業,視情況給予3個月至6個月的整改期限,在整改期間須每月向工業園管委會報送整改情況,工業園管委會負責不定期檢查整改落實情況。

3.清退。在整改時間過後仍未達到要求的,將先行在資源要素配置、企業信譽評級等方面給予制約,並依據項目建設進度和企業生産經營狀況分類給予清退處理。

第三十條 清退方式如下:

1.无偿退出。由管委会终止《入園投資協議》,按有关程序,县国土资源局依法无偿收回土地使用权并注销土地证书,地面建筑物自行拆除搬迁,前期所产生的一切费用由投资方自行承担。

2.资产重组。按照 “政府引导,市场运作”方式,企业通过市场交易方式进行资产重组或转换项目,但企业必须在向县工业园管委会申请批准后方可进行。鼓励工业园内优势企业和新招商企业兼并或收购不良企业,并在政策上给予一定优惠。

3.政府收購。引進中介評價機構對項目資産進行評估後,由政府平台公司直接出資收購。

4.强制退出。按照国家强制关停企业的有关法规和政策,以行政手段强制企业關閉,县工商和质监、安监、环保等部门按法定程序吊销有关执照和生产许可证。

第八章 附 则

第三十一條 本管理辦法自印發之日起實施,有效期3年。到期後根據省、市出台的新政策和縣裏的新形勢進行適當修訂後,再以文件形式印發。

附件:1准入審批流程圖.png

2建設審批流程圖.png



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