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关于征求《蕉嶺县关于促进全域旅游快速发展扶持奖励办法(征求意見稿)》意见的公告

時間:2018-04-13 10:55:42来源: 本站原創
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为深入贯彻落实县委、县政府“一城两业三组团”发展格局,推动创建全域旅游示范县工作深入开展,根据蕉嶺县人民政府《关于进一步促进实体经济发展的若干意见》(蕉府办〔2017〕24号)要求,进一步加大支持我县实体旅游经济发展力度,我县起草了《蕉嶺县关于促进全域旅游快速发展扶持奖励办法(征求意見稿)》,现向社会广泛征求意见,欢迎社会各界人士提出意见和建议。意见征集截止日期为2018年4月25日。

有關單位和社會各界人士可通過以下方式提出意見和建議:

(一)通過傳真方式將意見傳真至:7877669

(二)通過電子郵件方式將意見發至:jlqylycjb@163.com

(三)通过信函方式将意见寄至蕉嶺县县文体旅游局(邮编:514199),并请在信封上注明蕉嶺县关于促进全域旅游快速发展扶持奖励办法(征求意見稿)意见。


蕉嶺县人民政府办公室

2018年4月13日



蕉嶺县关于促进全域旅游快速发展扶持奖励办法

(征求意見稿)

为深入贯彻落实县委、县政府“一城两业三组团”发展格局,推动创建全域旅游示范县工作深入开展,根据蕉嶺县人民政府《关于进一步促进实体经济发展的若干意见》(蕉府办〔2017〕24号)要求,进一步加大支持我县实体旅游经济发展力度,结合实际,特制定本奖励办法。

一、基本原則

按照創建“全域旅遊示範縣”要求,縣財政建立扶持旅遊産業發展扶持資金。2018年至2020年,縣財政每年安排1000萬元用于發展旅遊産業,用于扶持旅遊産業快速發展。部分資金用于旅遊品質提升,加強重點旅遊企業、重點旅遊項目、旅遊新業態發展和特色旅遊商品開發,全域旅遊推進及促進能力建設提升等。資金使用應遵循以下原則:

(一)科學規範、講求實效。把績效管理理念和公共服務優先觀念貫穿于資金分配和使用全過程,科學確定鼓勵和扶持重點,確保資金的有效分配和高效使用。

(二)競爭分配、績效優先。資金分配引入競爭性分配辦法,堅持“一對多”的選擇性審批安排,建立“多中選好、好中選優”的項目競爭機制,更加注重資金的使用效果、效益和效率。

(三)程序公開、確保公正。通過競爭性分配,項目申報辦法公開,確保資金分配公正、公平。

二、扶持項目

(一)旅遊品質提升。

1.被評定爲國家5A、4A、3A級旅遊景區的旅遊企業,在市獎勵基礎上再分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元、30萬元;

2.被評定爲國家五星、四星、三星級旅遊飯店的旅遊企業,在市獎勵基礎上再分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元、20萬元;

3.按照《关于印发〈梅州市民宿(乡村客栈)星级标准与评定办法(试行)〉的通知》(梅市民宿办〔2016〕1 号)标准,被认定为五星、四星、三星级的特色民宿(含乡村客栈),在市奖励基础上再分别给予一次性扶持资金10万元、5万元、3万元。

4.按照《关于印发〈梅州市农家乐星级标准与评定办法(试行)〉的通知》(梅市农家乐办〔2016〕1 号)标准,被认定为五星、四星、三星级的特色农家乐,在市奖励基础上再分别给予一次性扶持资金8万元、5万元、3万元。

(二)重點旅遊項目建設。

1.對固定資産投資1000萬元以上(含1000萬元)的重點文化旅遊特色産業項目,可享受多項行政服務性規費減半收取的優惠,並免費幫助企業召開用工專場招聘會;對固定資産投資5000萬元以上(含5000萬元)的文化旅遊特色産業項目,從應納稅年度起5年內,第1年至第2年按企業當年對本縣貢獻對比上年的增量全額扶持;第3年至第5年按企業當年對本縣貢獻對比上年的增量部分的50%扶持給企業;對固定資産投資1億元以上的項目作爲個案進行辦理;對固定資産投資2億元以上(含2億元)的文化旅遊項目,按“一企一策”的辦法給予特別優惠待遇。

2.招商引资项目。完成年度签订《招商引资协议书》,符合蕉嶺县招商引资有关政策规定,当年签约、当年开工建设、计划投资额5亿元以上、且当年度完成实际投资额1亿元以上的重大招商引资旅游项目,采取以奖代补的方式进行一次性补助,每个项目获得的支持不超过100万元;

3.智慧旅游项目。有完善的数据采集、处理、上传、营销,能与蕉嶺县文体旅游局官网、微信公众号等网络平台对接,进行数据共享、并且按要求提供年度大数据分析报告的蕉嶺智慧旅游企业,采取无偿补偿的方式进行补助,每个项目获得的支持不超过20万元。

(三)旅遊新業態項目。

符合國家旅遊局提出的“商、養、學、閑、情、奇”旅遊發展新“六要素”的新業態旅遊實體經濟項目,采取一次性無償補助的方式進行補助,每個項目獲得的支持不超過20萬元。

1.取得營運資格、各項手續完備,具備10艘以上遊船的遊船公司;

2.當年度投資建成或在建完工量過半的休閑旅遊項目(含主題特色酒店,農旅休閑觀光基地、旅遊汽車營地、大型露營基地,大型自駕遊服務中心,具有文化旅遊推廣性質的培訓、藝術創作與素質拓展基地、創意園,設施完善、信譽良好的大型農家樂及新業態旅遊實體經濟等)(已獲得過國家、省、市支持的項目不再扶持);

3.积极宣传蕉嶺旅游形象和开展推广旅游服务的蕉嶺旅游推广中心、县内知名旅游网站及新媒体平台(含独立运营的微信公众号、微网站、APP等);

4.对宣传推介蕉嶺文化旅游有重大意义的其他新业态旅游实体经济项目。

(四)推進全域旅遊。

1.大型旅遊停車場建設。支持興建大型旅遊生態停車場,對建設面積在5000平方米以上、配套10個以上充電樁(或1個標准充電站)及1座第三衛生間的旅遊生態停車場,給予工程建設總投入資金的10%但不超過20萬元扶持資金(已獲得過國家、省、市支持的項目和縣財政全額撥款建設不再扶持)。

2.廁所建設補助。按標准建設,通過市、縣驗收後獲得市補助基礎上,新建一座廁所縣級配套獎勵6萬元;改擴建一座廁所縣級配套獎勵4萬元。在建設完成、驗收合格、投入使用後撥付旅遊廁所建設扶持資金。(已獲得過國家、省支持的項目和縣財政全額撥款建設不再扶持)。

3.旅遊扶貧“八小工程”。積極推進旅遊扶貧重點村的旅遊廁所、購物商店、停車場、醫療站、垃圾站、旅遊標識標牌、A級景區、旅遊咨詢服務中心等“八小工程”的建設管理。對當年建設全部完工、經驗收合格的“八小工程”,給予工程建設總投入資金的50%但總額不超過10萬元的扶持資金。(已獲得過國家、省、市支持的項目不再扶持和縣財政全額撥款建設不再扶持)。

3.A級廁所及第三衛生間建設。積極推進旅遊廁所革命,鼓勵興建A級廁所及第三衛生間,根據國家旅遊局《旅遊廁所質量等級的劃分與評定》(GB/T18973—2016),經驗收合格達到AAA級標准的廁所,給予一次性扶持資金10萬元(已獲得過支持的項目和縣財政全額撥款建設不再扶持)。

(五)推進旅遊宣傳

每年從縣財政中安排150萬元,作爲旅遊整體形象宣傳經費,重點用于節慶活動、廣播、電視、報刊、T型路牌、宣傳資料等費用。

(六)鼓勵組團招徕遊客。

1.獎勵對象及條件

(1)县内设立、具有独立法人资格的旅行社和组织游客到蕉嶺的外地组团旅行社;

(2)自覺遵守我國政策法規和行業規則,當年未受過行政部門行政處罰;

(3)當年度無重大旅遊安全責任事故和重大旅遊投訴;

(4)利用虛假材料騙取獎勵的取消獎勵資格,涉及違法行爲的,依法依規處理。

2.獎勵項目和標准。

(1)過境遊補助。在縣內遊覽至少2個收費景區,但未在縣內賓館、酒店住宿的遊客年度超過1000(含1000)人次,少于3000人次的,給予旅行社1元/人次的獎勵;年度超過3000(含3000)人次的,給予3元/人次的獎勵。給予每家旅行社的獎勵總額最高不超過10萬元。

(2)過夜遊補助。在縣內賓館、酒店住宿1晚以上,並且遊覽至少1個3A級以上(含3A級)收費景區的遊客年度超過500(含500)人次,少于2000人次的,給予旅行社5元/人次的獎勵;年度超過2000(含2000)人次的,給予8元/人次的獎勵。給予每家旅行社的獎勵總額最高不超過10萬元。

(3)優秀組團社(地接社)獎勵。對年接待或輸送外地來蕉遊客(含過境遊客和過夜遊客)超過3萬人次以上,且位列前3名的旅行社,分別給予8萬元、6萬元、5萬的獎勵。

(七)旅遊商品開發。

1.鼓勵旅遊購物網點建設,對新辦並經營一年以上的營業面積在300平方米以上的文化旅遊定點商場,經縣文體旅遊局核定後,給予一次性按100元/平方米的標准給予獎勵,最高獎勵資金不超過10萬元。

2.鼓励市场主体开发富有客家文化、长寿文化特色的旅游纪念品,培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。鼓励通过举办旅游商品(纪念品)设计大赛等系列活动,搭建研发、生产、销售三位一体的交流合作平台。在国家、省旅游行政主管部门或旅游协会等部门主办的旅游商品(纪念品)展评中获奖的蕉嶺特色旅游商品(纪念品),产品外包装能体现蕉嶺旅游品牌宣传效应,按国家级、省级、市级分别给予一次性奖励资金5万元、3万元、1万元。

(八)能力建設提升。

強化旅遊從業人員隊伍建設,加強學習培訓,每年安排資金20萬元,用于提高旅遊從業人員隊伍素質和技能培訓。

三、申報材料

根據《項目申報指南》(另行下發),需提供下列材料一式兩份,複印件加蓋申報單位公章,提交材料時需攜證件原件以便核對:

(一)年度蕉嶺县旅游产业发展扶持资金项目申报文本并附电子文件;

(二)統一社會信用代碼證複印件;

(三)該年度完稅(國、地)證明複印件(加蓋稅務部門公章);

(四)企業固定資産明細表;

(五)固定資産投資相關證明材料;

(六)銀行貸款相關證明及利息清單;

(七)開戶許可證複印件;

(八)招商引資協議書(適用招商引資項目);

(九)其他需要提供的佐證材料。

四、申報扶持資金的程序

縣文體旅遊局會同各鎮、縣財政局加強專項資金監督檢查、績效評價工作,組織對項目的論證、驗收,提出評審意見。

(一)旅遊品質提升。每年3月前各鎮將上一年度符合扶持的對象和金額報文體旅遊局彙總。經財政局審核後,按有關規定撥付扶持資金。

(二)重點旅遊項目及旅遊新業態項目。每年3月前各鎮將上一年度年符合扶持的對象和金額報文體旅遊局彙總,申報情況由文體旅遊局和各鎮組織評定。經財政局審核後,按有關規定撥付扶持資金。

(三)旅遊商品開發。各旅游企业每年3月前向文体旅游局申报获奖的蕉嶺特色旅游商品清单,包括举办(主办)单位组织评奖文件、获奖文件、证书等。文体旅游局初审后,报财政局审核,按有关规定拨付扶持资金。

(四)推進全域旅遊。大型旅遊停車場、旅遊扶貧“八小工程”、A級廁所及第三衛生間工程建設完成後,由各鎮向文體旅遊局申報,文體旅遊局根據申報情況組織評定初審後,報財政局審核,按有關規定撥付扶持資金。

(五)鼓勵組團招徕遊客。

1.每月審核程序及提供材料。

(1)每月5日前向縣文體旅遊局上報上月接團總人數,並提交相關佐證材料,由縣文體旅遊局進行核實。

(2)旅行社提供材料清單:①《遊客人數累計獎勵統計確認表》;②委托接待確認函、行程表、派團單、景區開具的發票(複印件需加蓋景區公章確認)、訂房單、住宿結算發票(複印件需加蓋酒店或賓館公章確認);③旅遊部門要求提供的其它相關佐證材料等。

(3)旅行社必須建立一團一檔制度。

2.年終審領程序。

(1)次年1月底前,由旅行社填写上年度《蕉嶺县鼓励旅行社引客入蕉奖励申请表》,向县文体旅游局申报。

(2)縣文體旅遊局會同縣財政局成立評審小組,對申報項目進行審核,于2月底前提出評審意見,在縣文體旅遊局網站公示無異議後,按有關程序撥付年度獎勵。

(六)旅遊宣傳和能力提升建設。由文體旅遊局年底前做出預算,經財政審核後列入次年財政預算,按有關手續撥付文體旅遊局組織實施。

五、監督管理

(一)縣有關部門按職責分工加強對專項資金使用的監督檢查。

(二)扶持對象有下列情形之一的,由縣文體旅遊局會同縣財政局收回相關扶持資金,且下年度不予扶持;涉及違法行爲的,依法依規處理:

1.利用虛假材料騙取扶持資金的;

2.違反使用規定擅自改變扶持資金用途的;

3.截留、挪用扶持資金的;

4.存在偷稅漏稅等違法行爲被查處的;

5.出現重大生産安全事故的;

6.出現遊客重大投訴且造成惡劣社會影響的;

7.造成嚴重社會影響的其他違法違規行爲。

六、其他

(一)同時符合多項申報條件的項目,只能選擇其中一項進行申報。2017年度的申報項目按本實施細則規定執行。

(二)本奖励办法自印发之日起实施,有效期至2020年12月31日止。2010年12月2日蕉嶺县人民政府《关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》(蕉府【2010】33号)同时废止。


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